各乡镇人民政府、华侨农场，县直有关单位：
为进一步贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，根据陆良县委、县人民政府[2007]13号文件《关于加快推进农业产业化经营的意见》要求，做强做大做优畜牧产业，把我县建设成为全省的优质畜禽产品基地，为建设现代畜牧业打下坚实的基础，使畜牧产业又好又快地发展，特制订2008年畜牧业生产发展工作计划如下：
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，牢固树立科学的发展观，坚持以增加农民收入和建设现代畜牧业为目的，以市场为导向，以体制创新、经营机制创新和技术创新为动力，以疫病防治为保障，以畜产品加工为突破口，充分发挥畜牧业比较优势和竞争优势，稳定生猪生产，加快草食畜和家禽的发展，走以加工带养殖，连市场的路子。积极推进畜牧产业化、现代化进程，构建好良种繁育体系、动物疫病防疫体系和标准化生产体系，把畜牧业建成我县国民经济重要支柱产业。
二、工作重点
当前和今后一个时期，全县畜牧业发展紧紧围绕三大体系（良种繁育体系、疫病防疫体系和标准化生产体系）建设这一总体目标，做到“两个坚持”，推进“六个转变”。坚持发展与质量提升并重，饲养与防疫两手抓；坚持以人为本，把维护人的健康摆在动物防疫首位。推进养殖小区和适度规模建设，转变畜牧业养殖方式；培育适应市场的新型主体，转变畜牧业经营方式；引导科学消费，转变畜禽流通和屠宰方式；加快科技创新和技术推广，转变畜牧兽医科技支撑方式；调整结构，转变畜牧业资源利用方式；加大产业保护力度，转变畜牧兽医管理方式。
三、目标任务。
1、肉猪出栏108万头，同比增长18.07%，肉牛出栏3.6万头，同比增长63.6%；肉羊出栏12万只，同比增长26%，家禽出栏275万只，同比增长12.26%。
2、畜产品产量12.15万吨，同比增长2.56%，其中：肉类产量10.8万吨，奶类产量1.05万吨，蛋类产量0.3万吨。
3、畜牧业产值20.7亿元，同比增长14%，畜牧业收入12亿元，同比增长43%。
四、主要措施
1、进一步加强领导，提高认识。正确认识畜牧业是一个产业链较长、关联度较广的龙头性产业，是改革食物结构和膳食结构的前提条件，畜牧业的发展可带动其它相关产业的发展，加快畜牧业发展，推进畜产品经济的开发，搞活商品流通，保持农村经济和农民收入的稳步增长，是我县今后农村工作的首要任务。正确分析发展畜牧业的有利条件和潜在优势，各乡镇（场）和有关部门要进一步解放思想、统一认识、真抓实干，使农村经济收入有较大的增长。
2、加快建立一批标准化、规模化生产示范基地。按照“巩固、提高、完善、发展”的工作方针。一是着力抓好种猪的劣种淘汰和用良种猪精液改良工作，提高母猪生产性能和良种公猪的利用率；二是狠抓标准化生产，提高优质畜产品的比重，使全县的养猪水平和经济效益得到大幅提高；三是要在巩固做强自有良种畜禽品牌的基础上，引进种畜禽加快良种改良步伐，提高综合养殖效益；四是以冻精改良为主，加快牛改良步伐，努力提高个体品质和群体品质；五是奶牛合作社要想方设法扩大奶牛存栏，加强饲养监管，提高奶源质量，提高奶牛饲养户经济效益；六是七里香、众益、食唯鲜等畜产品加工企业，在扩大市场销售份额、增加生猪屠宰分割量的基础上，积极建立自己的养殖基地，以保障产品质量。七是采取措施，加大适度规模饲养户的扶持力度，注重发展母猪存栏30头以上、肉猪出栏400头以上、肉牛饲养50头以上、奶山羊存栏100只以上、肉羊出栏200只以上、家禽饲养500只以上的饲养规模大户，2008年计划新增各类养殖大户50户以上，在养殖大户的示范带动下拉动我县畜牧业的快速发展。
3、加快推行现代养殖方式。大力发展规模养殖场和畜禽养殖小区，抓好畜禽良种推广、饲料供给、动物防疫、高床舍饲养羊技术的推广等基础工作，推行生产、经营管理制度创新，提高饲养质量，改善人居、畜（禽）饲养环境，大力倡导、推行和实施健康养殖模式。在有条件的村民委员会，要因地制宜的成立各类养殖协会，加强畜牧养殖小区建设，2008年计划发展各类养殖小区5个，争取到2013年每个村民委员会有一个自己的养殖小区，并积极发挥民间组织的作用，推动畜牧养殖产业的发展。
4、加大畜牧业产业结构调整步伐。结合我县实际，稳定生猪生产，突出发展牛羊鹅等节粮型草食家畜禽，大力发展奶业，加快发展特种养殖业。推广畜禽优良品种，稳步推广自有品牌“滇陆系”猪种，作为我县名牌战略的一部分，将其做大做强。壮大以七里香、食唯鲜等为重点的加工龙头企业，培育自主的畜产品品牌，进一步调优畜禽品种结构、调高畜产品质量、调强畜产品市场竞争力。
5、有效控制动物疫病。加强动物防疫体系建设，落实各项重大动物疫病强制免疫措施和重大动物疫情预警预报，完善重大动物疫病突发应急反应机制，提高应急反应能力。坚持预防为主的方针，继续全面推行以生猪为主的计划免疫工作，切实加强基础防疫，继续加大口蹄疫、禽流感、猪链球菌、狂犬病等重大动物疫病防控力度的同时，认真做好畜禽常见病和多发病的防控工作，制定种畜禽疫病净化方案，从源头提高畜禽健康水平。继续加快无规定动物疫病示范区建设的续建工作，实行疫病区域化管理，动物疫病防疫密度，应常年保持在：猪瘟95%以上、牲畜口蹄疫和禽流感在100%，疫病死亡率生猪、大牲畜、羊、禽分别控制在3%、1.5%、2%和6%以内。
6、推进畜牧业产业化经营，开展内引外联，发展畜产品加工企业。全力推广现有 “公司加基地联农户” 的畜牧生产模式；充分利用我县丰富的畜牧资源，选准项目，加大向县外企业、集团的招商、联合开发力度；发挥部门职能作用，支持农民发展各类专业合作经济组织，提高组织化程度，增强农民通过发展畜牧业实现持续增收的能力；向上争取支持，帮扶“七里香”等加工企业通过机制创新，建立自己的基地、树立品牌，向产业化、集团化、国际化方向发展，提高畜产品加工企业的竞争力。通过发展产业化经营，将初级产品生产、加工、销售有机地联系起来，各环节利益统一起来，形成良性循环。
7、加大对畜牧业的投资力度。畜牧部门是公益性部门，要保持产业的持续稳定的发展，增加投入是必不可少的。因此，各乡镇（场）财政适度增加对畜牧产业发展的投入，并积极争取省、市的项目建设配套资金，特别是基础设施建设、服务体系及技物配套建设、拓展市场、扶持生产、科技培训等方面的经费要给足额配制；金融部门要扩大投放规模，增加信贷指标，拓展服务范围，搞好生产过程中所需的各类贷款，并搞好监督管理，充分发挥资金效率，并逐步建立起财政投入为启动，信贷投入为重点，集体投入为补充，农民投入为主体的畜牧业投入机制，在发展中逐步建立一批起点高、科技含量高，符合无公害养殖条件的各类养殖场，提高其产品竞争能力。从2008年起，争取上级补助100万元、县财政150万元，共250万元专项资金用于扶持发展，重点扶持以下环节：建立能繁母猪补贴制度、能繁母猪保险制度、建立重大动物疫病强制免疫反应死亡补偿机制、养殖小区和适度规模养殖示范村建设扶持。
8、加快适用技术的推广力度，提高科学养畜水平。切实加快畜禽品种改良步伐，不断提高良种覆盖率，把以优化品种改良为主的改良工作作为科技推广的重中之重，大力推广普及人工授精技术，全县2008年畜种改良12万窝，其中人工授精9.52万窝；大力推广农作物秸杆过腹还田，把饲料青贮、氨化饲料和工业饲料推广作为科技推广的重要措施，努力实现生猪饲养方式的突破，不断降低饲养成本，提高综合养畜效益，计划推广青贮、氨化饲料23.3万吨，推广工业饲料5.5万吨，示范推广农田种草5000亩。采取有组织、有计划的请有关专家现场说法，现场观摩，以会代训等多种形式，强化各类畜牧适用科技的推广和培训力度，全县举办各类畜牧科技培训200期、20000人次。
9、加强畜牧执法工作，努力推进依法治牧。依法治牧是建设现代化畜牧业的主要内容。加大畜牧兽医执法工作力度，加强执法队伍建设，理顺执法主体，充实执法人员，建设一支高素质的执法队伍。加大动物防疫、检疫、监督、兽药饲料监察、种畜禽管理、畜产品安全等执法监管工作力度，从严查处和打击各种违法行为，维护畜产品的正常生产和流通。要继续推行畜牧兽医行政执法责任制、行政执法社会公开监督制和承诺服务制，巩固和完善执法过错追究制度，全面推进畜牧业生产的规范化和法制化管理。要规范执法行为，加强法律法规培训，提高执法队伍素质。要切实加强饲料、兽药监测体系建设，对不符合饲料、兽药行业管理标准的饲料及添加剂要从县境各市场清除，确保饲料、兽药质量安全，计划兽药抽检50个批次，饲料抽（送）检20个批次；产地检疫开展面达100%，动物及动物产品检疫监督面达100%。加强畜产品质量监测和监督、定点屠宰检疫和免疫标识的管理工作，有效减少疫病的发生与流行，确保人民群众吃上“放心肉”和“安全肉”。
10、加强畜产品市场信息体系建设。针对当前畜产品市场价格波动及信息体系建设滞后等状况，各乡镇（场）和有关部门要在狠抓生产的同时，研究流通，切实加快畜产品市场体系和信息体系建设。要在积极发展城乡集贸市场的基础上，有计划、有重点地建立一批畜产品批发交易市场。鼓励采取产销直挂、连锁经营及网上交易等方式，拓宽畜产品流通渠道。要积极培育畜牧业合作经济组织、中介组织和畜产品营销大户，促进畜产品流通。加强畜牧兽医信息化建设，要对信息传播方式进行有效整合和综合运用，最大限度地扩大信息覆盖面，为畜牧业生产经营者提供及时、准确、权威的信息服务，正确引导畜产品生产和流通。
11、健全和完善畜牧业生产目标管理责任制。为确保2008年全县畜牧产业持续快速发展，县人民政府继续对各乡镇人民政府、华侨农场实行目标管理考核，奖惩办法另行下达（考核指标见附表），各乡镇要继续推行畜牧业双向目标管理责任制，明确职责，层层分解，把任务措施落到实处。
12、稳定和完善扶持发展的政策。通过广泛宣传和积极协调，使县委、政府近年来制定出台的一系列扶持产业发展的优惠政策切实落到实处，继续抓完善，抓配套，抓落实，对过去在贯彻执行中力度不够，落实较差，甚致有的出现偏差的，加以纠正和完善，在项目审批、资金扶持、信贷投入、养殖用地、税收减免、基础设施建设、科技推广、技物配套等方面进一步搞好综合协调，认真研究，配套完善。
